分税改革迈步 证券交易印花税升还是降

本文摘要：简介：２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。简介：２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。 证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。参照：中国证券行业商业模式专项分析与企业投资环境研究报告。 ２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。

简介：２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。简介：２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。

证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。参照：中国证券行业商业模式专项分析与企业投资环境研究报告。

２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。

国务院印发通报称之为，为处置中央与地方的财政分配关系，国务院要求，从２０１６年１月１日起，将证券交易印花税由现行按中央９７％、地方３％比例共享全部调整为中央收益。税制改革还包括三个方面：实体法改革、分税制改革、征管体制改革。

证券交易印花税全部接管中央，意味著分税制改革逐步启动。上海交通大学海外教育学院税务教研组组组长汪蔚青对记者回应，在我国税收体系中，证券交易印花税是十分小的一部分。此次调整，受到直接影响的地区主要是上海和深圳，因这两个城市财政收入比较非常丰富，所以将证券交易印花税全部接管中央影响会相当大。此次调整仅有是对税收体系中一个十分小的分类印花税的调整；而调整又意味着是针对其中的证券交易印花税展开。

而且，证券交易印花税并非全国性税种，归属权调整，影响的地域主要仅限于上海和深圳。随着股票交易持续疯狂，证券交易印花税对财政收入的贡献大幅下降。

总结２０１５年夏天，虽有急涨骤跌，但是日成交价金额却屡屡爆表，大大缔造新纪录。证券交易印花税也随之水涨船高。

财政部数据表明，２０１５年７月份交易火热，证券交易印花税３００亿元，同比增加２５４亿元，快速增长５．５倍。８月份证券交易印花税２６５亿元，同比快速增长３．４倍。

根据沪浅交易所近期数据，２０１５年沪市总计股票成交价金额超过１３２．５６万亿，深市成交价１２２．５万亿。按照现行印花税１单边征税的规定，沪浅两市去年印花税总额多达２５００亿。历史上，证券交易印花税曾经历多次调整，但调整的内容主要是税率和征税方式。

调整的目的，更好是基于二级市场成交价短路或交易过冷，而展开的市场调控。２００７年５月，财政部印发《关于调整证券（股票）交易印花税税率的通报》，拒绝由双方当事人分别按３的税率交纳证券交易印花税，当时愤慨市场的５３０下跌事件让人记忆犹新。不过，这也解释印花税亲率调整对市场有显著的加热起到。

２００８年４月，财政部、国家税务总局印发《关于调整证券（股票）交易印花税税率的通报》，规定立据双方当事人分别按１的税率交纳证券交易印花税。也就是说，印花税亲率从３降到１。

印花税上调对市场产生了刺激作用，投资热情转好。不过，不受海内外经济上行环境影响，股市经历一段时间声浪后之后暴跌。在此背景下，２００８年９月财政部、国家税务总局再度印发通报，宣告从２００８年９月１９日起，调整证券（股票）交易印花税征税方式，将现行的对交易双方按千分之一的税率对双方当事人征税证券交易印花税，调整为单边征收。即对出让方征税，对受让方仍然征收。

单边征税１的政策沿用至今。根据中央９７％、地方３％的分税比例，上海和深圳将总计分给７５亿元。不过，根据近期的政策拒绝，自２０１６年１月１日起沪浅两市将仍然分拿证券交易印花税，全部接管中央。

此次调整仅限于证券交易印花税，而非全部印花税。汪蔚青对本报回应，证券交易印花税实质上仅有是印花税当中十分小的一部分。仍然以来，印花税都是由地方税务局征税，除证券交易印花税以外的其他印花税全部归属于地方。

另外，证券交易印花税主要在上海和深圳征税，但不仅仅限于此。目前全国中小企业股并转系统（即新三板）也已开始征税印花税。根据北京市财政局、国家税务局拒绝，自２０１４年６月１日起，新三板股票交易由出让方按１的税率计算出来交纳证券交易印花税。不过，因新三板成交量较低，印花税征税数额也比较较小。

随着股票市场持续加剧，证券交易印花税２０００多亿的收益规模倍受注目。但是，相比于国家多达十万亿的财政收入，影响更为受限。财政部数据表明，１～１１月全国一般公共支出收益１３．９９万亿。

其中，中央一般公共支出收益６．５万亿元；地方本级一般公共支出收益７．５万亿元。这样的调整，影响有多大？中智林指出，严重不足百亿的证券交易印花税收益对上海和深圳这两个财税大市而言并远比多，此次调整仅次于的意义在于税制改革具体方向，并迈进实质一步。税制改革还包括三个方面：实体法改革、分税制改革、征管体制改革。

汪蔚青告诉他本报，当前实行税收改革并不更容易，上述三项改革会齐头并进。比如在实体法改革，一方面，随着科教文卫的持续投放，政府对财政收入快速增长有内在市场需求，但想减少税收收入却较为无以，也不合乎反对创业的政策思路；另一方面，增税也较为无以，实体经济较强，财政收入水平要求了增税的空间十分小。在她显然，将证券交易印花税全部接管中央，正是分税制改革启动的反映。

这次改革最主要的目的，是为了将中央与地方在税收分配方面的关系渐渐理顺。汪蔚青分析，实体法改革、分税制改革与征管体制改革会齐头并进，但是中央对税制的改革早已开始。

简介：２０１５年的最后一天，国务院宣告了调整印花税的消息。证券交易印花税升还是叛，是Ａ股市场投资者最关心的问题。不过，国务院此次政策调整，与二级市场并无多大关系。

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