雨季来临，大城市的“良心”准备好了吗？

本文摘要：一场暴雨再次让繁盛的现代都市原形毕露。11日，深圳首演暴雨围城，5000辆公交车阻碍、2000辆汽车被淹；青岛一面挡土墙在风雨中坍塌造成18人丧生、3人伤势。转入2014内涝季，大城市的怜悯准备好了吗？近日多地再次发生的内涝灾害在提防城市管理者灌溉问题的重要性和紧迫性。 国务院施行的《城镇灌溉与污水处理条例》自2014年1月1日实施，这意味著城市排水管理早已有法规可依。徒法足以自行，国内大城市在这5个多月的时间中对《条例》的继续执行实施情况如何？城市看海现象何时仍然重演？

一场暴雨再次让繁盛的现代都市原形毕露。11日，深圳首演暴雨围城，5000辆公交车阻碍、2000辆汽车被淹；青岛一面挡土墙在风雨中坍塌造成18人丧生、3人伤势。转入2014内涝季，大城市的怜悯准备好了吗？近日多地再次发生的内涝灾害在提防城市管理者灌溉问题的重要性和紧迫性。

国务院施行的《城镇灌溉与污水处理条例》自2014年1月1日实施，这意味著城市排水管理早已有法规可依。徒法足以自行，国内大城市在这5个多月的时间中对《条例》的继续执行实施情况如何？城市看海现象何时仍然重演？记者亲赴深圳、青岛、北京等城市展开了调查。暴雨围城之后各地都在集中力量城市排水建设今年以来，暴雨围城对于深圳不是第一次。

就在今年3月底，一场50年一时逢的暴雨导致深圳经常出现200多个内涝点，投放50亿元巨资修筑的深圳机场漏雨堪称沦为网民吐槽的焦点。暴雨之后，深圳集中力量了城市排水的建设。

我们实在深圳在地下管网建设方面还有相当大的提高空间。深圳市三防办副主任田亦毅说道，这些年水务等涉及部门的工作焦点大大在调整，最先是忙着供水，后来是防洪，最近几年城市内涝相当严重、老百姓体现反感，城市排水工作才提及更高方位。根据深圳市水务局的统计资料，2010年－2013年，深圳投放10.3亿元用作城市防灾减灾，主要用作片区防洪排水工程、海堤合格修整、排水泵站等工程建设。截至2013年12月，全市共计297.9平方公里的涝区，目前已完成管理的不易涝点108个，已完成涝区管理面积43.8平方公里。

然而11日深圳的内涝再度证明，面临更加极端的天气，城市管理者显然没任何资本、没任何时间躺在上面的数字上痛口气。暴雨也曾多次给北京导致刻骨铭心的痛苦。2012年7月21日，北京暴雨导致79人丧生。

北京市水务局涉及人士回应，为滞蓄雨洪水，北京将融合现有湖泊、低洼地、砂石坑等区域，因地制宜，确认蓄滞洪区。2015年年底已完成5项大型骨干雨洪滞婢工程建设。

然而面临《城镇灌溉与污水处理条例》对城市各管理部门明确提出的严格要求、设置的问责机制，坚信在2014年北方雨季来临之前，北京的城市管理部门还有很多精细的工作要刻不容缓地去做到。对照国家标准城市排水仍有硬骨头要撕开面临暴雨的挑战，各大城市都增大排水建设力度。然而，对照国务院施行的《城镇灌溉与污水处理条例》，各地的城市排水工作仍有相当大提高空间。例如，北京、深圳、青岛至今都没实施适当的实施细则。

国家条例实施后，我们增大了传道的力度，目前正在筹划制订实行意见和实施细则。深圳市水务局灌溉管理处调研员陈筱云告诉他记者。

青岛市灌溉管理部门则正在研究《城镇灌溉与污水处理条例》规范重点事项，减缓前进防洪排水规划编成。《城镇灌溉与污水处理条例》拒绝：必需超过预防城镇内涝灾害，确保公民生命、财产安全性和公共安全。专家回应，各地要超过这一目标仍有很多硬骨头要撕开：一是解决问题九龙水利的问题。

记者在一个沿海城市专访时，必须理解近年来城市地下管网的总体规模以及新建设施的情况，但水务、建设等部门都给不来数字，而且对管理内涝的责任互相推诿。业内专家告诉他记者，城市内涝管理是系统工程，必须规划、国土、水务、建设等各个部门因应、协同作战，但目前的情况是铁路警员各管一段，没强有力的协商机制和顶层设计很难获得大的突破。

二是调整修复轻管的城市建设思路。例如，深圳后海高档房地产项目林立，南和香港隔海相望，是当地的一张闪亮名片。

可就是这个片区，当地10个楼盘地下管网都没辟好房子就早已竣工而且都销售一空，业主反过来倒逼市政建设，没一个项目遵守灌溉行政许可，造成排水管道几乎迟缓，污水被逼直排入海。严格来说，没灌溉行政许可，项目是无法取得规划审核和环评的，可不告诉这些项目为何全都能通过。深圳市人大代表杨勤质问道，这是经济脚步回头得太快，灵魂跟上。

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